杲云：站高一步谋划赶前一步“施工”，更高质量可感可触
2023年1月10日，《文汇报》上海两会特别报道刊载黄浦区委书记杲云署名文章《站高一步谋划赶前一步“施工”，更高质量可感可触》，全文如下：
党的二十大报告从战略和全局的高度强调了贯彻新发展理念、构建新发展格局的重要意义、重大举措和重点要求。学思践悟党的二十大精神，作为上海中心城区核心区的黄浦，经济发展起步早、基数高，持续快速增长的难度日益加大，必须坚持向改革要动力、向开放要潜力、向创新要活力，加快推动重点领域和关键环节改革创新，为城区高质量发展提供强劲动能。
迈上新征程，黄浦将主动顺应更深层次改革和更高水平开放的要求，树立顶尖一流的标准、发扬开放包容的品格、强化创新创造的作为，聚焦服务上海打造国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接，作出更深入扎实的努力；用最好的资源、尽最大的努力回应群众所盼、增进民生福祉，努力绘就“幼有善育，学有优教，病有良医，老有颐养”的幸福生活新画卷；充分让红色文化、海派文化、江南文化在交融交汇中绽放光彩，让黄浦深厚的人文底蕴在新时代焕发勃勃生机，书写更壮丽辉煌的时代篇章。
先人一步，培育新增长极
区域发展竞争日趋激烈，在新起点上赢得新的发展优势必须有高人一筹的眼光、先人一步的行动，加快培育产业发展新增长极。黄浦将积极对接“三大任务、一大平台”和浦东引领区建设，聚焦实施路径清晰、近期可能突破、示范带动效应强的领域，专题研究推出一批落地案例。深度融入“一带一路”建设，大力发展涉外商务、法律、税务、关务、知识产权、物流等专业服务，更好地帮助有“走出去”需求的优秀本土企业拓展“海外版图”。目下，淮海新天地成为上海中心城区唯一一家国家级进口贸易促进创新示范区，黄浦将抓住这一机遇，搭建跨境服务、跨境结算、跨境交易、跨境电商等创新协同的贸易促进平台，积极培育开放型的新业态、新模式，切实强化贸易促进和贸易创新两大功能，推进内外贸一体化国家级试点，探索可复制可推广的经验。
大力实施创新驱动发展战略。黄浦将创新作为推动高质量发展的重要引擎，加快实施新旧动能转换。
一方面深耕细作、做大做强优势行业，聚焦生物医药领域，用好广慈-思南园区这一国家级平台，引入市场化机制，以市场及患者需求引领新药开发；聚焦人工智能领域，着力引进一批高能级、有影响力的企业。
另一方面，超前谋划、提前布局未来产业，聚焦“双碳”目标，抢占绿色经济“氢赛道”；聚焦元宇宙产业，发挥黄浦应用场景丰富、市场需求旺盛的优势，以开放包容的态度吸引相关企业和团队来“试水”“比武”，让真正有发展前景的企业脱颖而出，发展壮大。
夯实产业发展的关键支撑。强化“集聚”，更高密度地汇集要素资源；做优“枢纽”，更高效率地促进流通增值；凸显“高端”，招大引强选优，千方百计稳住重点企业，更高标准地打造产业集群。同时以深化外滩金融集聚带建设为关键牵引，大力发展金融服务业和专业服务业，加快集聚头部机构等，做强资产管理和金融科技两大新增长极；继续办好外滩金融峰会、外滩金融法律论坛等活动，不断提升“外滩金融”品牌的影响力。加快推动专业服务业规模化、高端化、特色化发展步伐，加大对重点细分领域龙头企业、精品企业的招引及扶持力度，形成更显著的规模效应和品牌效应。
此外，着力营造最优营商环境，把握“人才是第一资源”，全面打造新时代人才高地。坚持招才引智和招商引资同步实施、同向发力；深化与企业等市场主体的协同合作，依托市场机制实现人才配置最优化和价值最大化。树立唯才是举的鲜明导向和客观公平的评价标准，畅通人才选拔培养晋升通道，让各类优秀人才干事有舞台、发展有奔头。
赶前“施工”，十分钟“圈”出更多幸福感
黄浦把在更高水平上增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，结合实际，以打造“10分钟社区生活圈”为抓手，加快完善高品质精准化公共服务供给体系，塑造人性化城区、人文化气息、人情味生活。
社区是体现人民城市根本属性的基本单元，黄浦在全市率先提出打造“10分钟社区生活圈”目标，建立社区规划师制度，目前10个街道的初步规划正广泛征求意见，做到既彰显各自特色，又强化彼此连贯协同，形成一批示范性“生活圈+”。
注重精准施策，加强多元化高品质服务供给。围绕幼有善育，全力创建未成年人保护示范区，进一步优化升级街道未保站服务功能，积极开展社区未成年人心理关爱服务，强化困境儿童家庭监护服务支持。围绕学有优教，推进紧密型学区和教育集团建设，办好家门口每一所学校。围绕病有良医，依托两大医联体发展优势，将进一步做强社区卫生服务中心，依托三甲医院专家下沉基层，通过“名医工作室”“全-专联合门诊”“家庭医生工作室”等特色品牌创建，满足群众就近享受优质便捷医疗服务的需求。围绕老有颐养，将大力推进嵌入式养老服务，积极开展“养老服务机构+互联网医院”“黄浦养老地图”等特色工作。
推动民心工程民生实事过程中，黄浦坚持问需、问计、问效于民。充分利用“三会”制度、“零距离家园”等社区自治平台，与社区居民共同商讨社区生活圈中亟需解决的“急难愁盼”，最大限度调动居民参与的主动性、积极性和创造性。逐步实现社区居民自我服务、自我教育、自我管理的“10分钟社区生活圈”。
自信自强，放大区域独特文化神韵与魅力
黄浦文化底蕴深厚，是海派都市文化的发源地、近代民族工业的重要发祥地。区内有140余处红色革命旧址遗址及设施，数量居全市首位；有优秀历史建筑289处，外滩、人民广场、老城厢、衡复4处历史文化风貌区，历史风貌保护街坊总占地面积超过陆域面积的41%。同时，黄浦文旅资源丰富，拥有上海博物馆、上海大剧院、上海音乐厅、文化广场等一批标志性文化设施，演艺大世界已成为国内密度最大、集聚效应最强的剧场群。黄浦将全面对标党的二十大提出的“推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌”目标，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，深入挖掘用好用活深厚的红色文化、海派文化、江南文化资源，加快建设社会主义国际文化大都市核心引领区。
接下来，黄浦将大力弘扬城市精神品格，深入推进国际文化大都市建设，持续推动“演艺大世界”品牌标识度有效提升、品牌影响力持续扩大、品牌竞争力不断凸显。接续传承，保留焕新城市文化底蕴。不断做强“码头”，激活“源头”，勇立“潮头”，探索建设更多家门口的演艺新空间，持续引进优秀剧作、孵化原创作品、培育驻场演出，讲好文化故事，增强文化自信。
紧密结合改善民生，加快推进外滩“第二立面”的保护开发和功能置换，既要把建筑风貌保护好、把城市记忆传承好，充分提升百姓生活品质，也结合区域规划定位加快转型步伐、注入新的动能。
重塑历史街巷，积极打造文庙特色街区。聚焦“一环两轴两翼”三个重点部位，充分考虑文庙自身特色，完善文庙整体功能定位、布局提升和管理运营方案，着力打造形态、生态、神态、业态“四态合一”内外互动交融的文庙特色街区，最大程度实现共建共享、共荣共生。
编辑 / 孙冲
来源 / 文汇报
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